為貫徹落實2011年全國環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實保護礦山生態(tài)環(huán)境，有效治理石材行業(yè)的環(huán)境污染，促進石材行業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障群眾健康，確保環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，以保護飲用水源安全為重點，按照“誰污染、誰治理”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，切實做好石材行業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作。打擊違法排污行為，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康，維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

　　二、整治目標、對象

　　通過綜合整治，取締所有無工商營業(yè)執(zhí)照、無環(huán)保審批、無用地審批等手續(xù)的石材企業(yè)；所有的石材礦山開采和加工企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放或達標排放；廠區(qū)內(nèi)粉塵和噪聲符合要求；廢料、廢渣實現(xiàn)集中處置或綜合利用；礦山水土流失、植被破壞現(xiàn)象基本得到遏制，生態(tài)環(huán)境逐步恢復；石材行業(yè)結構合理調(diào)整，規(guī)?；?、集約化進程加快，基本實現(xiàn)規(guī)范、持續(xù)、健康、有序發(fā)展。本方案所指的石材行業(yè)是指石材加工、礦山開采業(yè)、建筑飾面石材和花崗石石雕加工企業(yè)。

　　三、組織領導

　　為確保整治工作順利開展，決定成立都昌縣石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作領導小組，對整治行動統(tǒng)一組織和領導。領導小組下設辦公室，具體承擔本次整治行動的組織調(diào)度、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、現(xiàn)場檢查、重點督察、總結匯總等工作。

　　領導小組及其辦公室人員名單如下：

　　組　長：余傳忠　縣人民政府副縣長

　　副組長：趙漢生　縣政府辦公室副主任

　　曹開富　縣環(huán)保局局長

　　成 員：伍尤和　縣發(fā)改委主任

　　劉秋金　縣工信委主任

　　石化龍　縣國土資源局局長

　　秦　明　縣工商局局長

　　曹助蓀　縣安監(jiān)局局長

　　劉 駒　縣水利局局長

　　吳發(fā)源 縣林業(yè)局局長

　　黃續(xù)權 縣公路局局長

　　柯　詠　縣供電公司經(jīng)理

　　吳園?！√K山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　張中令 徐埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　江和通 春橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　詹太煌　縣公安局副局長

　　詹成龍　縣監(jiān)察局副局長

　　領導小組辦公室設在縣環(huán)保局，由曹開富兼任辦公室主任。

　　在領導小組統(tǒng)一領導下，組建都昌縣石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作組，工作組成員如下：

　　吳新陽 縣發(fā)改委副主任

　　譚川宇 縣工信委工會主席

　　高昌平 縣國土資源局副局長

　　劉 戟　縣工商局副局長

　　黃幼庭　縣安監(jiān)局大隊長

　　劉火全　縣水利局副局長

　　姜國平 縣林業(yè)局副局長

　　高 峰 縣公路局副局長

　　陳敢峰　縣供電公司副經(jīng)理

　　詹太煌　縣公安局副局長

　　詹成龍　縣監(jiān)察局副局長

　　余任保 縣環(huán)保局主任科員、支部委員

　　余開初　蘇山鄉(xiāng)黨委副書記

　　王柏松 徐埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理

　　彭新華 春橋鄉(xiāng)維穩(wěn)信息員

　　工作組辦公室設在蘇山鄉(xiāng)政府，組長由吳園福兼任。

　　四、整治重點

　　1、所有無證開采的礦山（礦點），應在2011年 6月20日前責令關閉，停止供電；

　　2、所有石材加工企業(yè)，于2011年6月25日前，將堆放在廠區(qū)外的石料、石產(chǎn)品全部搬入廠區(qū)內(nèi)，將廢棄在廠區(qū)周邊的廢方料、石渣全部清理干凈，逾期未完成的，按照相關法律、法規(guī)處理；

　　3、對直接導致飲用水源地水質(zhì)超標，河道堵塞的石材加工企業(yè)，必須停產(chǎn)整治；情節(jié)嚴重的予以處罰，對嚴重威脅環(huán)境安全的，責令關閉，停止供電；

　　4、加強治污設施的運行管理，防止跑、冒、滴、漏造成環(huán)境污染，完善石材礦山企業(yè)的環(huán)保設施建設和環(huán)保設施的運行監(jiān)管。未進行環(huán)評的企業(yè)，要在2011年7月28日前完成項目竣工環(huán)保驗收；

　　5、開展廢棄石料場的綜合治理工作，現(xiàn)已廢棄的石料場由原開發(fā)商負責于2011年8月1日前完成覆土和植被綠化；

　　6、新建企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，驗收達標后再正常生產(chǎn)，否則責令關閉，停止供電。

　　五、明確職責

　　開展石材行業(yè)環(huán)境綜合整治是改善我縣生態(tài)環(huán)境的重要途徑，時間緊，任務重，工作難度大，各責任單位應分工負責，各司其職、密切配合，形成工作合力，確保圓滿完成石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作任務，并建立污染防治的長效機制。

　　有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是石材整治工作的責任主體。其主要職責：1、負責開展本轄區(qū)內(nèi)的石材開采和石材加工企業(yè)調(diào)查摸底；2、負責環(huán)境保護及環(huán)境污染綜合整治工作的宣傳；3、征用并建設好廢渣，廢料填埋場；4、有償組織引導企業(yè)規(guī)范清運、填埋廢渣、廢料；5、對已淤塞的溪、溝、港、汊組織清淤、疏浚；6、對拒不進行整治或整治不到位的排污石材企業(yè)配合相關部門依法予以斷電、關閉、取締；7、做好被關閉、取締的石材企業(yè)的善后工作；8、制訂石材行業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃；9、建立長效管理機制。

　　縣環(huán)保局履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。其主要職責：1、負責對石材行業(yè)綜合整治工作牽頭、協(xié)調(diào)、指導；2、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度的排污企業(yè)，要依法責令其停止建設或停止生產(chǎn)；3、對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業(yè)，要依法予以糾正并處罰；4、積極向上爭取環(huán)境綜合治理的項目立項，負責編制環(huán)境綜合治理規(guī)劃、方案；5、配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門對違法排污企業(yè)實施斷電、關閉和取締工作。

　　縣發(fā)改委負責石材開采、加工項目的審批（備案），對未辦理審批（備案）的已開工企業(yè)限期整改并補辦手續(xù)。

　　縣工信委負責積極推動企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術改造，配合做好招商選資工作，積極引進石粉、碎石綜合利用企業(yè)，進一步推進產(chǎn)銷合作和技術改造等工作。

　　縣國土資源局負責對石材企業(yè)用地的審查把關和采礦證的發(fā)放，依法查處無證開采和違法用地行為。對未經(jīng)環(huán)保審批的石材開采和石材加工企業(yè)，不予辦理用地手續(xù)。

　　縣工商局負責檢查清理石材開采、石材加工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，對未經(jīng)環(huán)保部門審批的，不予辦理營業(yè)執(zhí)照或年審手續(xù)；對責令關閉的企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定。根據(jù)職能部門具體職責分工，配合或會同其他部門依法予以查處、取締。

　　縣安監(jiān)局負責全面檢查礦山企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全隱患，嚴肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因安全事故引發(fā)環(huán)境污染。

　　縣水利局負責對石材行業(yè)水資源論證、取水許可、水土保持等情況進行全面摸底排查，在此基礎上，對沒有落實有關工作的相關企業(yè)進行整改，對整改不到位的企業(yè)依法進行處罰；協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流域水環(huán)境綜合整治工作，督促指導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)清淤、護岸、疏港清河、對侵占港道、河道經(jīng)營的企業(yè)依法查處。

　　縣林業(yè)局負責對礦山開采企業(yè)辦理林地征、占、用手續(xù)情況。進行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；按照現(xiàn)行林地征、占、用審核政策，對環(huán)評沒過關的企業(yè)，一律不辦理審核手續(xù)；督促廢棄礦山的回填和植被恢復。

　　縣公路局負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面清理公路兩側(cè)堆放的石材廢料（渣），對路邊亂搭亂建影響交通和環(huán)境的石材加工小作坊進行取締。

　　縣供電公司在縣石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作領導小組的指導下，對責令停產(chǎn)整治、關閉取締的石材企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)實行斷電處理；停電整治的石材企業(yè)整改完成后經(jīng)縣環(huán)保局及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合驗收后才能恢復供電生產(chǎn)，未經(jīng)驗收或驗收不合格的堅決不予供電生產(chǎn)；對新上的石材加工項目未經(jīng)環(huán)保審批不予辦理用電手續(xù)；在企業(yè)停電停產(chǎn)整治或關閉期間，負責加強對企業(yè)用電監(jiān)管，對擅自接電、偷電行為進行從嚴處理。

　　縣公安局在整個環(huán)境整治工作中保駕護航，對責令斷電、關閉或取締的企業(yè)在執(zhí)行過程中現(xiàn)場協(xié)同、維護。

　　縣監(jiān)察局負責監(jiān)督各職能部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面履職情況，依據(jù)上級有關法律法規(guī)對不履行職責的單位及失職瀆職的有關責任人進行問責。

　　石材商會協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好摸底、宣傳，配合縣環(huán)境綜合整治工作組做好相關工作。

　　六、規(guī)范程序

　　為確保我縣石材企業(yè)健康、有序發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，

　　嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批制度，自發(fā)文之日起，新上的石材開采、加工項目，凡是未依法經(jīng)環(huán)保審批的，發(fā)改委不得審批或立項，國土資源局不得批準用地和發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃建設局不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書、施工許可證且不得進行竣工驗收，安監(jiān)局不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，工商局不得辦理工商登記，供電公司不得供電，金融部門不得給予貸款。

　　七、時間安排

　　1、調(diào)查摸底階段（2011年5月10日—5月30日）

　　各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的石材礦山開采和石材加工企業(yè)，進行全面調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查摸底的情況，制定具體的實施方案，全面完成石材行業(yè)綜合整治的動員部署工作。

　　2、整治階段（2011年6月1日— 8月1日）

　　配合縣有關部門對轄區(qū)內(nèi)石材行業(yè)環(huán)境污染問題進行集中整治。2011年 8月1日前報石材行業(yè)綜合整治階段性總結。

　　3、總結階段（2011年8月2 日— 8月10日）

　　要認真總結石材行業(yè)環(huán)境綜合整治取得的成效和不足，建立長效管理機制，形成綜合整治工作總結材料，于8月10日前報縣環(huán)境綜合整治領導小組辦公室。