雖然我國(guó)已迅速成為世界第一石材生產(chǎn)、銷(xiāo)售大國(guó)和主要出口國(guó)，但是石材產(chǎn)業(yè)卻存在一哄而上、濫采亂挖、行業(yè)秩序混亂、不可再生資源和生態(tài)被毀滅性的掠奪和破壞等系列問(wèn)題，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平和分布呈現(xiàn)“小、土、散、亂”的特點(diǎn)。
中國(guó)石材工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒傳勝表示，當(dāng)前我國(guó)石材行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)“五高”、“六低”的態(tài)勢(shì)，即產(chǎn)量高，企業(yè)數(shù)量高，從業(yè)人數(shù)高，資源與能源消耗高，環(huán)境污染高；而勞動(dòng)生產(chǎn)率低，集約化程度低，科技含量低，石材性能低，市場(chǎng)應(yīng)變能力低，經(jīng)濟(jì)效益低。最近在廣西、福建、貴州等石材資源或企業(yè)分布較多的省區(qū)采訪(fǎng)時(shí)了解到，我國(guó)石材產(chǎn)業(yè)迅速無(wú)序“膨脹”帶來(lái)了系列惡果。
企業(yè)“小、土、散、亂”惡性競(jìng)爭(zhēng)資源賤賣(mài)
據(jù)了解，目前我國(guó)石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平和分布呈現(xiàn)“小、土、散、亂”的特點(diǎn)。有關(guān)資料顯示，全國(guó)石材行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占總數(shù)量的９５％以上，其中的中型企業(yè)占不到４％，產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的１０％；大型和特大型企業(yè)基本沒(méi)有，而個(gè)體、私營(yíng)、集體開(kāi)采和加工企業(yè)多如牛毛。企業(yè)數(shù)量多、分布面廣，規(guī)模小，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)浪的能力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格一跌再跌，近年來(lái)跌破了歐盟所認(rèn)為的合理價(jià)格水平，受到歐盟的反傾銷(xiāo)。
岑溪市是廣西最大石材開(kāi)采和加工基地，由于目前國(guó)內(nèi)石材企業(yè)過(guò)多，市場(chǎng)供大于求，導(dǎo)致企業(yè)間競(jìng)相壓價(jià)，這個(gè)小小的縣級(jí)市竟有上千臺(tái)切割石材的圓盤(pán)機(jī)，許多業(yè)主賺不到錢(qián)，有1/3停產(chǎn)。
資源被毀滅性掠奪地方政府急功近利
中國(guó)的石材資源儲(chǔ)量是世界第一，石材原料的消耗量也是世界第一。由于各種開(kāi)采、加工企業(yè)一哄而上濫采亂挖，無(wú)節(jié)制、破壞性甚至是毀滅性地掠奪資源，作為不可再生資源的石材被大量浪費(fèi)，我國(guó)部分優(yōu)秀的石材資源已經(jīng)接近枯竭。由于企業(yè)缺乏有效的管理和規(guī)劃，造成礦山無(wú)序開(kāi)采，在破壞森林植被的同時(shí)，加工石材產(chǎn)生的粉塵、廢水（灰泥）和噪聲，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。
中國(guó)石材工業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)工作部主任、高級(jí)工程師林玉華表示，開(kāi)發(fā)企業(yè)為了減少前期投入，大都采取“放大炮、挖山腳”的原始作業(yè)方式開(kāi)采，放炮的結(jié)果是材料利用率只有百分之幾，資源浪費(fèi)巨大，大量被炸碎的石材無(wú)法用于制作高端產(chǎn)品，只能廢棄，或者作為低級(jí)填充工業(yè)產(chǎn)品超細(xì)重鈣粉的生產(chǎn)原料。
曾經(jīng)有外國(guó)專(zhuān)家到中國(guó)參觀石材礦山開(kāi)采工地后評(píng)價(jià)說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的礦山開(kāi)采工地看上去像“高層建筑”工地，而中國(guó)的礦山基地類(lèi)似“考古工地”。意思是說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)采石材是從上至下逐層取材，這樣既能充分利用資源，也能開(kāi)采出更多的整材；而中國(guó)礦山大都只開(kāi)采接近地面的石材，或者是山上更容易開(kāi)采的石材，而且“打一槍換一個(gè)地方，炸一下?lián)Q一個(gè)山頭”，礦山被挖后很難繼續(xù)開(kāi)采。
在貴州、四川、廣西、廣東和云南等一些石材資源相對(duì)豐富地區(qū)，有些地方政府急功近利，在石材資源開(kāi)發(fā)上抱著“有水快流”的發(fā)展觀和政績(jī)觀，只顧眼前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不但不注意保護(hù)資源，而且用資源作籌碼，廉價(jià)地吸引投資，急于把管轄地區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一些地方甚至違犯國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)發(fā)礦山，導(dǎo)致政府管理缺失，區(qū)域性的行業(yè)混亂。比如上世紀(jì)９０年代初岑溪市石材業(yè)剛興起時(shí)，政府提出“不管什么人，只要開(kāi)發(fā)石材礦山我們都?xì)g迎”的口號(hào)，無(wú)節(jié)制地發(fā)放礦山開(kāi)采許可證。政府只管收取稅費(fèi)，而對(duì)如何合理開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，卻放任自流。這種粗放型的開(kāi)采一度導(dǎo)致礦山企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，黑惡勢(shì)力橫行。
糾正畸形發(fā)展觀加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控規(guī)劃
針對(duì)我國(guó)石材產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的現(xiàn)狀，鄒傳勝說(shuō)，如果再走這樣粗放的發(fā)展道路，將使我國(guó)石材資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“滅頂之災(zāi)”，國(guó)家“十一五”規(guī)劃已對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗提出明確發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)石材產(chǎn)業(yè)迫切需要走集約化、新型工業(yè)化道路。有關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士呼吁地方政府必須切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)，在行業(yè)宏觀調(diào)控和管理上“有所為”起來(lái)。
首先政府要糾正畸形發(fā)展觀，控制總量，科學(xué)規(guī)劃。在加拿大、奧地利等一些石材業(yè)發(fā)展水平較高的國(guó)家，政府對(duì)“開(kāi)采哪一座山、怎么開(kāi)采、開(kāi)采多長(zhǎng)時(shí)間”都作詳細(xì)的規(guī)劃。而在我國(guó)，政府這只“看得見(jiàn)的手”相對(duì)缺失，幾乎完全是放任市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮作用。而且我國(guó)現(xiàn)行的石材產(chǎn)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”較低，對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)工藝水平、環(huán)保投入等，都沒(méi)有明確的界定，導(dǎo)致很多礦山開(kāi)發(fā)處于“群眾運(yùn)動(dòng)”的無(wú)序狀態(tài)。因此，地方政府有必要從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，對(duì)礦山的開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快石材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)設(shè)置企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”，淘汰“小石材”企業(yè)，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
其次是按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，落實(shí)環(huán)保要求。
全國(guó)很多地方的石材礦山企業(yè)在結(jié)束作業(yè)后都是繳納低廉的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)了事，有些企業(yè)還經(jīng)常不繳任何環(huán)境補(bǔ)償就一走了之。因此必須真正落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策對(duì)石材企業(yè)的要求，迫使企業(yè)把破壞性開(kāi)發(fā)礦山所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償納入成本，從而推動(dòng)企業(yè)充分利用資源。還要加快石材行業(yè)及生產(chǎn)廢料消解裝備的研制開(kāi)發(fā)，加大廢料的再使用比重，把石材行業(yè)建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的“綠色工業(yè)”。
此外，一些業(yè)內(nèi)人士反映，要科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)發(fā)石材礦山，需要企業(yè)前期投入相對(duì)較高。我國(guó)大多數(shù)小礦山企業(yè)拿到的采礦許可證有效期只有３至５年，礦山開(kāi)發(fā)的平均承包期短，導(dǎo)致企業(yè)不愿作過(guò)多進(jìn)行前期性投入，而是拼命掠奪性開(kāi)發(fā)。因此，政府可以在引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入、搞好開(kāi)發(fā)規(guī)劃的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)采礦許可證有效期。