石材出口量增價揚 警惕石材產業(yè)無序膨脹
點擊數(shù)：2158 發(fā)布時間：2006-07-03 來源：中國產業(yè)經濟信息網
【摘要】....
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目前，我國已成為世界第一石材生產、銷售大國和主要出口國。廣東作為我國石材出口基地，據(jù)海關統(tǒng)計，今年前4個月，廣東石材制品出口19.1萬噸，價值6824萬美元，分別比上年同期（下同）增長7.8%和44.1%，出口均價357.9美元/噸，上漲33.7%。其主要出口特點有：
一、以一般貿易方式出口為主，加工貿易出口快速增長。前4個月廣東以一般貿易出口石材制品16.2萬噸，增長6.9%，占同期石材制品出口總量84.8%；以加工貿易方式出口2.7萬噸，增長12.1%，占同期石材出口總量14.2%。
二、碑石、建筑用石等初級產品出口下降,石刻、石雕等深加工產品出口發(fā)展快速。前4個月，廣東出口各類碑石、建筑用石等初級加工產品出口9.5萬噸，下降10.4%，占同期石材出口量49.7%。其中花崗巖碑石、建筑用石出口6.7萬噸，下降20.8%，占同期碑石、建筑用石出口總量70.5%；石刻、石雕等深加工產品出口8.9萬噸，增長30.1%，占出口總量46.5%。
三、出口市場集中在香港（地區(qū)）、歐盟和美國。前4個月，對上述3國（地區(qū)）出口石材占總量55.4%。其中對香港（地區(qū)）歐盟、美國分別出口4.7萬噸、3.1萬噸和2.8萬噸，分別增長19.8%、36.0%和46.5%；而對韓國和日本出口呈下降態(tài)勢，分別出口1.7萬噸和1.1萬噸，分別下降14.0%和12.9%。
我國的石材資源儲量世界第一。近年來，我國石材出口貿易呈現(xiàn)出高速發(fā)展勢頭，但由于石材礦開發(fā)管理不嚴，開采手段落后，石材產業(yè)存在一哄而上、濫采亂挖、行業(yè)秩序混亂、不可再生資源和生態(tài)被毀滅性的掠奪和破壞等系列問題，整個產業(yè)結構極不合理，企業(yè)的規(guī)模、技術水平和分布呈現(xiàn)“小、土、散、亂”的特點。有關資料顯示，全國石材行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占總數(shù)量的95%以上，其中的中型企業(yè)占不到4%，產量僅占全國總產量的10%。企業(yè)數(shù)量多、分布面廣，規(guī)模小，缺乏抵御市場風浪的能力和參與國際競爭的能力。由于企業(yè)缺乏有效的管理和規(guī)劃，造成礦山無序開采，在破壞森林植被的同時，加工石材產生的粉塵、廢水（灰泥）和噪聲，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。有些地方政府急功近利，在石材資源開發(fā)上抱著“有水快流”的發(fā)展觀和政績觀，只顧眼前，不看長遠，不但不注意保護資源，而且用資源作籌碼，廉價地吸引投資，急于把管轄地區(qū)內的資源優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢，一些地方甚至違犯國家法律法規(guī)開發(fā)礦山，導致政府管理缺失，區(qū)域性的行業(yè)混亂。
針對石材產業(yè)畸形發(fā)展的現(xiàn)狀，地方政府必須切實落實科學發(fā)展觀，在行業(yè)宏觀調控和管理上加強力度。
一、糾正畸形發(fā)展觀，控制總量，科學規(guī)劃。我國現(xiàn)行的石材產業(yè)企業(yè)準入“門檻”較低，對企業(yè)的規(guī)模、技術工藝水平、環(huán)保投入等，都沒有明確的界定，導致很多礦山開發(fā)處于“群眾運動”的無序狀態(tài)。因此，地方政府有必要從產業(yè)長遠發(fā)展的高度，對礦山的開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃，加快石材行業(yè)結構調整，科學設置企業(yè)行業(yè)準入“門檻”，淘汰“小石材”企業(yè)，扶持優(yōu)勢企業(yè)。
二、按照“誰破壞，誰恢復；誰受益，誰補償”的原則，落實環(huán)保要求。全國很多地方的石材礦山企業(yè)在結束作業(yè)后都是繳納低廉的環(huán)境補償費了事，有些企業(yè)還經常不繳任何環(huán)境補償就一走了之。因此必須真正落實國家環(huán)保政策對石材企業(yè)的要求，迫使企業(yè)把破壞性開發(fā)礦山所導致的經濟補償納入成本，從而推動企業(yè)充分利用資源。還要加快石材行業(yè)及生產廢料消解裝備的研制開發(fā)，加大廢料的再使用比重，把石材行業(yè)建設成為可持續(xù)發(fā)展的“綠色工業(yè)”。
三、適度運用出口稅收杠桿，對荒料石出口征收從量稅，適當提高深加工石材制品的退稅率，以達到限制石材原料出口、鼓勵深加工產品出口的效果，提高我國石材制品的出口檔次。
此外，一些業(yè)內人士反映，要科學、規(guī)范地開發(fā)石材礦山，需要企業(yè)前期投入相對較高。我國大多數(shù)小礦山企業(yè)拿到的采礦許可證有效期只有３至５年，礦山開發(fā)的平均承包期短，導致企業(yè)不愿作過多進行前期性投入，而是拼命掠奪性開發(fā)。因此，政府可以在引導優(yōu)勢企業(yè)進入、搞好開發(fā)規(guī)劃的前提下，適當延長采礦許可證有效期。
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