前 言
隨著國家改革開放特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略、自治區(qū)經濟與社會五年發(fā)展規(guī)劃的實施，賀州市委、市政府不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，實施“五業(yè)并舉、工業(yè)優(yōu)先、夯實基礎、做大總量”、“四大突破”和“工業(yè)立賀、富民強市”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，全市經濟社會發(fā)展取得新的重大成就。2013年，全市地區(qū)生產總值達到423.85億元，地方財政總收入達到35.76億元，全社會固定資產投資達到483.19億元。電力、林產、礦業(yè)、電子信息、新材料五大百億元優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，循環(huán)經濟發(fā)展模式逐漸形成�！笆�二五”末期，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重提高到48%。
賀州市石材產業(yè)起于上世紀70年代末期，經過30多年發(fā)展，2013年全市已擁有石材企業(yè)666家。作為石材產業(yè)礦產資源綜合利用發(fā)展起來的碳酸鈣新材料加工企業(yè)也已經達到109家，石材荒料產量73萬立方米，板材產量2060萬平方米，重質碳酸鈣粉體625萬噸。全行實現工業(yè)總產值85.29億元，其中，石材開采與加工產值43.37億元，碳酸鈣新材料（重質碳酸鈣）產值31.26億元，從業(yè)人員近2.14萬人，石材產業(yè)已成為賀州市經濟和社會發(fā)展中重要的特色型產業(yè)，也成為自治區(qū)建材及新材料的重要生產基地。賀州石材資源豐富，更重要的是花色品種優(yōu)良，屬國內外高檔裝飾石材品種。同時，賀州市白色大理石的氧化鈣含量高、雜質少、白度高，是發(fā)展碳酸鈣新材料的優(yōu)質原料，具有十分廣闊的發(fā)展?jié)摿�和比較優(yōu)勢。
賀州市政府對石材產業(yè)發(fā)展十分重視，在資源勘查、開發(fā)、產品加工以及市場推廣方面做了大量工作，該產業(yè)已列為賀州市重要的特色產業(yè)，是賀州市打造五大優(yōu)勢產業(yè)的重要內容之一。近年來，該產業(yè)雖然取得了巨大成績，但與國內福建水頭、山東萊州、廣東云浮等石材產區(qū)相比，產業(yè)發(fā)展基本處于礦產資源的初級加工階段，產業(yè)結構不合理，創(chuàng)新與市場競爭力不強，產業(yè)鏈不完善；資源利用率、生產效率及附加值較低；商業(yè)模式及管理水平有待提升，同質化和惡性競爭等問題依然存在。面對國際國內石材產業(yè)發(fā)展的新趨勢、市場需求的新動向，以及國家、地方對產業(yè)發(fā)展方式轉變的新要求，加快產業(yè)創(chuàng)新與升級發(fā)展是新時期賀州市石材產業(yè)重要戰(zhàn)略任務之一。
在上述背景條件下，我院受賀州市人民政府的委托，編制《賀州市石材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱：本規(guī)劃）。本規(guī)劃編制將立足于國際國內石材產業(yè)發(fā)展現狀與趨勢，以科學發(fā)展觀、循環(huán)經濟理論、產業(yè)集群理論為指導，以國家及地方有關政策為依據，力求聯系實際，做好科學定位，明確方向與目標，落實任務與重點，項目與產業(yè)鏈，高標準、高起點規(guī)劃，打造資源開發(fā)、產業(yè)加工制造、靜脈產業(yè)、研發(fā)與創(chuàng)意設計、會展商貿為一體的綠色、生態(tài)、高效、節(jié)能環(huán)保型的新型特色產業(yè)。

目 錄
前 言 1
第一章 規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限 1
一、 規(guī)劃背景 1
二、 規(guī)劃目的和意義 5
三、 規(guī)劃依據 7
四、 規(guī)劃編制技術手段 8
五、 規(guī)劃范圍 9
六、 規(guī)劃期限 9
第二章 產業(yè)發(fā)展內部環(huán)境分析 10
一、 發(fā)展歷程 10
二、 產業(yè)現狀 12
三、 資源條件 20
四、 建設條件 24
五、 政策環(huán)境 28
六、 存在的問題與不足 29
第三章 產業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境分析 32
一、 廣西經濟社會環(huán)境 32
二、 石材產業(yè)發(fā)展現狀 33
三、 石材產業(yè)市場前景及需求量預測 36
第四章 產業(yè)發(fā)展SWOT分析 40
第五章 產業(yè)發(fā)展的指導思想、原則、定位及目標 42
一、 指導思想 42
二、 發(fā)展原則 42
三、 產業(yè)定位 43
四、 發(fā)展目標 44
第六章 發(fā)展重點 46
一、 調控資源開采總量，優(yōu)化資源配置，提升礦產資源價值 46
二、 調整與優(yōu)化產業(yè)結構，加快產業(yè)升級步伐 47
三、 推進以研發(fā)、設計引領為核心的技術創(chuàng)新，提高產業(yè)發(fā)展內在動力 47
四、 商業(yè)模式創(chuàng)新，提高市場掌控能力 47
五、 重視生態(tài)、環(huán)保、安全、綜合利用，建設綠色新型產業(yè) 48
第七章 規(guī)劃方案 49
一、 產業(yè)鏈設計 49
二、 產業(yè)總體布局方案 52
三、 資源整合 52
四、 石材加工產業(yè)規(guī)劃方案 55
五、 產業(yè)結構優(yōu)化方案 57
六、 技術升級方案 61
七、 循環(huán)經濟方案 63
八、 配套產業(yè)方案 65
第八章 環(huán)境保護 67
一、 編制依據 67
二、 環(huán)境現狀 67
三、 主要污染源與污染物 69
四、 環(huán)保目標 70
五、 環(huán)境保護的重點任務 71
六、 環(huán)保措施 72
第九章 保障措施 77
一、 統(tǒng)一思想、統(tǒng)一管理、加強規(guī)劃實施與管理 77
二、 加快地質勘查工作 78
三、 出臺具體的企業(yè)整合、園區(qū)優(yōu)化的措施與辦法 78
四、 鼓勵賀州石材總公司上市，發(fā)揮資本在產業(yè)發(fā)展中的重要作用 78
五、 實施育龍工程，開拓終端市場 79
六、 強化質量意識，增強品牌意識，進一步提高賀州石材區(qū)域品牌形象 79
附件一：重點項目 81
一、石材加工項目 81
二、資源綜合利用項目 89

一、規(guī)劃目的和意義
（一）有利于促進賀州經濟快速發(fā)展
目前賀州屬于“后發(fā)展欠發(fā)達”地區(qū)，賀州工業(yè)的增加值占整個GDP的比重不到40％。石材產業(yè)作為賀州經濟發(fā)展主導產業(yè)，粗放式發(fā)展的局面沒有改變，全市經濟面臨總量擴大和結構調整雙重壓力。通過本規(guī)劃將進一步規(guī)范石材產業(yè)發(fā)展，加快培育技術研發(fā)、現代物流、機械裝備、文化創(chuàng)意設計、商貿展會等配套產業(yè)，打造集開采、加工、銷售、設計、物流、科研于一體的多元化綜合型產業(yè)園，實現賀州經濟跨越式發(fā)展。
（二）有利于加快產業(yè)升級轉型
賀州擁有中國乃至世界少有的特大型白色大理石礦山，但是產業(yè)發(fā)展基本上都是圍繞白色大理石資源進行初加工，產品同質化嚴重，缺乏高技術含量、高附加值產品。同時以“等客上門”的方式銷售，企業(yè)相互之間惡性競爭，被動銷售，市場混亂，難以提產品價格，整個產業(yè)經濟效益較低、市場核心競爭力較弱，難以可持續(xù)發(fā)展。
本規(guī)劃對產業(yè)重新定位，明確發(fā)展方向及目標，確立產業(yè)發(fā)展重點，通過調整資源結構、產品結構、企業(yè)組織結構，促進技術、設計和商業(yè)模式創(chuàng)新，解決產業(yè)結構不合理問題，充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，統(tǒng)一產品質量和標準，規(guī)范行業(yè)市場，在更高層次上做大做強產業(yè)。積極推進礦產資源產業(yè)鏈的延生，促進產業(yè)升級轉型。
（三）有利于提升產業(yè)在行業(yè)內的地位
賀州利用自然資源優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢及開發(fā)利用時間較早的優(yōu)勢，使得石材產業(yè)發(fā)展取得較大成績，在行業(yè)內樹立“賀州白”品牌影響力。但是以資源初加工為主的產業(yè)發(fā)展模式，隨著市場整體水平不斷提高，當地資源枯竭，產業(yè)將逐漸萎縮，削弱品牌效應。
本規(guī)劃重新審視賀州優(yōu)勢條件及產業(yè)基礎，因勢利導，發(fā)展精深加工，努力提高行業(yè)核心競爭力，提升產業(yè)在全國行業(yè)內的地位和作用，積極參與國際國內行業(yè)內的分工協作，使石材產業(yè)成為賀州市馳名中外的工業(yè)代言品牌。
（四）有利于促進循環(huán)經濟建設
國家“十二五”規(guī)劃明確要求“堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點”。賀州把建設“華南生態(tài)旅游名城、全國循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)”作為“十二五”時期全市經濟與社會發(fā)展定位。然而，賀州市石材產業(yè)發(fā)展方式仍以傳統(tǒng)的粗放式增長模式為主。為此，必須通過規(guī)劃引導，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產業(yè)結構和生產方式，促進礦產工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃將白色大理石資源綜合利用及石材產業(yè)鏈延伸發(fā)展相結合，推動產業(yè)循環(huán)式組合，并鼓勵園區(qū)企業(yè)循環(huán)生產，推動提高資源綜合利用率，推廣泥漿、廢石等固體廢棄物的應用，實現生產“零排放”，延長產業(yè)鏈條，推動產業(yè)優(yōu)化升級，降低經濟增長對資源消耗的依賴，促進高新技術產品突破，實現可持續(xù)發(fā)展。
（五）有利于承接東部產業(yè)轉移，引導生產要素向賀州集聚
隨著工業(yè)規(guī)模的不斷擴大，我國東部沿海地區(qū)發(fā)展面臨土地、能源和環(huán)境等制約問題，近年來產業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉移。國務院發(fā)布《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》，鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內外產業(yè)轉移。2010年《廣西桂東承接產業(yè)轉移示范區(qū)實施方案》獲得國家發(fā)改委批復，賀州位于我國西部大開發(fā)的最東端，地處在桂粵湘三�。▍^(qū)）交界，加之土地成本相對低廉，基礎產業(yè)已經形成，具有承接東部石材產業(yè)轉移的天然優(yōu)勢。政府通過科學引導，加快資金、信息、人才、技術等生產要素向賀州集聚，力促資源優(yōu)勢最大限度地轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。