去年9月14日財政部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出139號文件，通知調(diào)整部分出口商品的出口退稅率。同時規(guī)定，取消出口退稅的石料材直接列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。“這意味著，今后石材產(chǎn)品若要出口，綜合成本至少要增加30％。我省石材行業(yè)原來的出口利潤僅有10％～12％，此舉將導(dǎo)致企業(yè)根本沒辦法經(jīng)營?！?月10日，福建省石材行業(yè)秘書長郭經(jīng)偉接受采訪時，直言取消出口退稅給企業(yè)帶來的影響不容樂觀。

　　所幸的是，在福建省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委等政府部門的極力爭取下，石材產(chǎn)品最終未列入去年11月份商務(wù)部等出臺的82號文中的“加工貿(mào)易禁止類商品目錄”。

　　石材產(chǎn)品為何在被列入加工貿(mào)易禁止類之后又被剔除？

福建力爭

　　自1995年以來，我省的石材產(chǎn)值、產(chǎn)量、出口均居于全國首位。2005年福建規(guī)模以上石材企業(yè)產(chǎn)量7063萬平方米、產(chǎn)值174億元，出口額13.44億美元，分別占全國的比例為46.5％、35.3％、60.2％。

　　然而，福建石材業(yè)的輝煌可能因為五部委的一紙通知而改變?！皣掖舜纬隹谕硕愓{(diào)整的初衷是限制‘兩高（高污染、高能耗）一資（資源性產(chǎn)品）’，這是對的。不過，通過對比得出的數(shù)據(jù)顯示，我省的石材產(chǎn)品并不屬于高污染、高能耗，雖然它的確屬于資源性產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品的資源大部分來源于國外，利用國外資源本應(yīng)得到出口退稅，結(jié)果不僅得不到6％的出口退稅，列入加工貿(mào)易禁止類目錄之后反而還要征收17％的增值稅及1％的關(guān)稅?！笔⊥饨?jīng)貿(mào)廳計劃財務(wù)處副處長蘇志文對139號文將取消出口退稅石材直接列入禁止目錄感到難以理解，“既然是保護(hù)國內(nèi)資源，加工貿(mào)易又不讓做就無法利用國外資源，而如果利用國內(nèi)資源，其稅負(fù)方面的成本加起來也不到2％。這么一來，企業(yè)不僅不會增加從國外的資源進(jìn)口，反而加劇了國內(nèi)資源的開采。這完全與五部委制訂此政策的初衷背道而馳?！?

　　“石材加工貿(mào)易列入禁止目錄之后，企業(yè)的綜合成本至少要增加30％。也就是說，原來一平方米賣100元的，現(xiàn)在要賣130元才能維持原有的利潤?！惫?jīng)偉進(jìn)一步補充道，“139號文出臺后，勢必造成出口成本增加，競爭力下降。同時，它還將直接或間接影響到我省100萬人的就業(yè)?！?

　　有鑒于此，去年9月14日財政部等五部委聯(lián)合下發(fā)139號文后的當(dāng)天，福建省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委等政府部門便立即著手研究應(yīng)對工作，并向商務(wù)部反映了福建的實際情況。同時，國稅、海關(guān)、國檢等部門也做了大量工作。

　　針對部分石材制品和鎢制品可能列入加工貿(mào)易禁止類目錄，并將可能給福建省相關(guān)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口帶來很大影響的情況，福建省外經(jīng)貿(mào)廳與財政廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省國稅局等七部門一道于2006年10月23日聯(lián)合向財政部等五部委上報了《關(guān)于請求石材制品和鎢制品不列入加工貿(mào)易禁止類的請示》。后來，經(jīng)多方努力，商務(wù)部、海關(guān)總署和國家環(huán)?？偩纸K于在2006年11月1日聯(lián)合出臺的第82號公告《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》中，把關(guān)于石材的內(nèi)容去掉，正式確認(rèn)139號文件取消退稅目錄中的68章的8個稅號石材制品不列入加工貿(mào)易禁止類。

　　至此，福建幾千家石材企業(yè)從業(yè)人員懸著的心終于放了下來。

走出困擾

　　雖然從“加工貿(mào)易禁止類”的圈圈中跳出，但部分石材產(chǎn)品仍然取消了出口退稅，這些企業(yè)真的就能從此高枕無憂了嗎？

　　事實并不如此。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，取消出口退稅意味著石材企業(yè)每出口1美元將增加負(fù)擔(dān)0.45元，這對于規(guī)模小、技術(shù)含量低、行業(yè)門檻低的石材業(yè)來說，微利甚至負(fù)利時代的不期而至將使整個行業(yè)面臨重新洗牌與整合。

　　更需指出的是，雖然五部委給了8個稅號石材制品一個喘息的機會，福建相關(guān)石材企業(yè)僥幸逃過了一劫，但今后這些石材制品會不會再次被列入禁止之列仍存在很大的變數(shù)。因此，如何從長遠(yuǎn)考慮化解出口退稅給企業(yè)增添的成本問題不容回避地擺在了業(yè)界面前。

　　眼下，業(yè)界的一個共同呼聲就是，福建石材業(yè)提高產(chǎn)品附加值刻不容緩。

　　福建省石材協(xié)會會長許榮旗提醒業(yè)界發(fā)展高附加值產(chǎn)品迫在眉睫，“此次取消部分石材出口退稅，并未包括高附加值的石雕石刻，只取消了荒料和初級加工、低價值產(chǎn)品的出口退稅政策，所以對那些生產(chǎn)結(jié)構(gòu)層次比較高產(chǎn)品的企業(yè)影響較小。比如，廈門非金屬礦進(jìn)出口有限公司生產(chǎn)的也是屬于結(jié)構(gòu)層次比較高的產(chǎn)品，此次政策的調(diào)整只影響到公司10％的相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)?！?

　　郭經(jīng)偉用數(shù)字支持了這一觀點：“在我省13.44億美元的石材出口額中，高附加值的石雕石刻制品約占4億～5億美元，這部分產(chǎn)品這次就未取消出口退稅。在82號文中得以排除在禁止之列的石材產(chǎn)品也絕大多數(shù)都是深加工產(chǎn)品?！?

　　“從宏觀上看，出口退稅貿(mào)易政策上的調(diào)整，將有利于調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提升出口高附加值產(chǎn)品和加大進(jìn)口原材料的比重，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變增長方式?！睘榇?，省經(jīng)貿(mào)委冶金建材行業(yè)辦主任陳文斌呼吁，福建石企要調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，減少資源性產(chǎn)品出口，同時還要不斷開發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，進(jìn)一步提高來料加工的程度?！俺税l(fā)展高附加值產(chǎn)品，企業(yè)還需國內(nèi)外市場齊頭并進(jìn)?！绷硪粯I(yè)內(nèi)人士指出，石材企業(yè)在鞏固歐、美等傳統(tǒng)市場的同時，也應(yīng)積極探討與東南亞等周邊地區(qū)和發(fā)展中國家的合作，利用普惠制的優(yōu)惠稅制，實施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，在國外合作建廠、開發(fā)礦山，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，拓展新的市場。去年以來，南安等17家石材企業(yè)逐漸選擇“走出去”作為企業(yè)實現(xiàn)柳暗花明的突圍路徑。此外，在當(dāng)前國家對外貿(mào)易政策調(diào)整的大形勢下，石材企業(yè)應(yīng)更加注重國內(nèi)市場的開拓，尤其是要注重我國中西部石材市場的開拓，“因為中西部地區(qū)不僅有廣闊的市場潛力，而且有著較好的石材資源?！?