第一章 總則

第一條 為了防治石材生產(chǎn)加工污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進本市石材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)石材生產(chǎn)加工活動產(chǎn)生的粉塵、含揮發(fā)性有機物廢氣、工業(yè)固體廢物、廢水等的污染防治。

石材采掘的污染防治，不適用本條例。

第三條 石材生產(chǎn)加工污染防治，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、污染擔責、公眾參與的原則，促進生產(chǎn)清潔化、污染減量化、廢物資源化。

第四條 市人民政府應當將石材生產(chǎn)加工污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對石材生產(chǎn)加工污染防治工作的領導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門依法履行污染防治監(jiān)督管理職責。

縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應當落實市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施防治石材生產(chǎn)加工污染。

街道辦事處應當配合有關部門做好本區(qū)域的石材生產(chǎn)加工污染防治工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)石材生產(chǎn)加工污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T，在各自職責范圍內(nèi)負責石材生產(chǎn)加工污染防治的監(jiān)督管理工作。

工業(yè)和信息化主管部門應當會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，通過加強對石材廢物綜合利用工藝和技術推廣應用的指導、組織開展石材廢物資源化綜合利用評價等途徑，促進石材廢物的綜合利用。

第六條 村民委員會、居民委員會協(xié)助做好石材生產(chǎn)加工污染防治的相關工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)存在石材生產(chǎn)加工污染行為的，應當予以勸阻并向生態(tài)環(huán)境等主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

第七條 石材商會等社會組織應當加強行業(yè)自律和誠信建設，發(fā)揮在石材生產(chǎn)加工污染防治方面的宣傳、教育、引導、規(guī)范作用，可以依法組織制定并且倡導遵守嚴于強制性標準的污染防治團體標準。

鼓勵、支持石材商會等社會組織在石材廢物綜合利用領域積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術指導、技術培訓、市場推廣和信息咨詢服務等方面的作用。

第八條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應當履行污染防治義務，接受監(jiān)督檢查，采取有效措施防止、減少石材生產(chǎn)加工的環(huán)境污染，并對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。

第二章 保障和監(jiān)督

第九條 市工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求公眾意見后，報市人民政府批準，并向社會公布。

石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、環(huán)境承載能力以及石材生產(chǎn)加工污染防治要求。

石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確石材生產(chǎn)加工項目的選址、污染防治配套設施建設等要求，保障石材廢物綜合利用項目和貯存、處置等設施、場所的用地。

第十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和有關技術規(guī)范，編制、修訂石材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)污染防治技術指引，并向社會公布。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織建設石材廢物的貯存、集中處置等設施、場所。

建設石材廢物貯存、處置的設施、場所，應當符合國家和地方的環(huán)境保護標準、規(guī)范。

第十二條 石材生產(chǎn)加工建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價，配套建設污染防治設施，并取得排污許可。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取措施，依法制止石材廢物清理、運輸、綜合利用活動中的壟斷行為、不正當競爭行為，積極營造公平的市場競爭環(huán)境。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵、支持石材生產(chǎn)加工污染防治和廢物綜合利用的技術創(chuàng)新，推廣先進、適用的污染防治技術和裝備，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學技術的支撐作用。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定措施鼓勵建材、電力等行業(yè)企業(yè)大宗利用和高附加值利用石材廢物。

第十六條 使用公共財政資金的建設項目應當優(yōu)先使用符合建設項目需要的石材廢物綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵其他建設項目在同等條件下優(yōu)先使用石材廢物綜合利用產(chǎn)品。

第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構和其他負有污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)有權通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測等方式，對排放污染物的石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。

實施檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十八條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為有權進行舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。

第三章 污染防治

第十九條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

第二十條 產(chǎn)生粉塵等大氣污染物的石材生產(chǎn)加工應當采用濕法作業(yè)等清潔生產(chǎn)工藝，或者采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第二十一條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的石材生產(chǎn)加工活動應當使用揮發(fā)性有機物含量符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品，并在密閉空間或者設備中進行。

石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應當按照規(guī)定安裝、使用用于收集處理含揮發(fā)性有機物廢氣的污染防治設施，并且保證設施正常運行。

第二十二條 運輸石材廢渣、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當密閉運輸，配備衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。

第二十三條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者對其產(chǎn)生的石材廢渣等廢物應當分類收集、處理，進行資源化利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照規(guī)定安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存石材廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置石材廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒石材廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、存貯石材廢物。

第二十四條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應當將危險廢物提供或者委托給具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行處置。

收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。

第二十五條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應當建立廢渣等石材廢物的管理臺賬，如實記錄所產(chǎn)生廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)石材廢物可追溯、可查詢。

管理臺賬的保存期限不少于三年。

第二十六條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

第二十七條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應當采取有效措施，收集和處理生產(chǎn)加工產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的生產(chǎn)加工廢水應當分類收集和處理，不得稀釋排放。

向工業(yè)集聚區(qū)的污水集中處理設施排放石材生產(chǎn)加工廢水的，應當按照有關規(guī)定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。

第二十八條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應當采用循環(huán)用水技術、工藝和設備，對生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢水進行循環(huán)利用。

第四章 法律責任

第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有石材生產(chǎn)加工污染防治監(jiān)督管理職責的部門違反本條例規(guī)定不履行職責的，由有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者違反本條例第十二條規(guī)定，有以下行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令其限期改正，并依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國水污染防治法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）建設單位未依法提交石材生產(chǎn)加工建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的；

（二）需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的；

（三）未依法取得排污許可證排放污染物的，或者不按照排污許可證的要求排放污染物的。

第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，產(chǎn)生粉塵等大氣污染物的石材生產(chǎn)加工活動未按照規(guī)定采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的石材生產(chǎn)加工活動，未在密閉空間或者設備中進行，或者未按照規(guī)定安裝、使用用于收集處理含揮發(fā)性有機物廢氣污染防治設施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，運輸石材廢渣、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉運輸、未配備衛(wèi)星定位裝置、或者未按照規(guī)定的時間、路線要求行駛的，由交通運輸主管部門責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十五條 違反本條例第二十三條第一、二款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：

（一）貯存石材廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（二）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒石材廢物，或者未采取相應防范措施，造成石材廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算；

違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、存貯石材廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第三十六條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者處置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未建立廢渣等石材廢物管理臺賬并如實記錄的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

第三十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定，超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第三十九條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第四十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，應當依法予以賠償。

第五章 附 則

第四十一條 本條例自2021年3月1日起施行。